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GFD-information über die aussetzung der artikel des abkommens über die doppelte besteuerung mit Russland

Im Anschluss an die Mitteilung des Finanzministeriums der Tschechischen Republik vom 20. September 2023 über die Aussetzung der Anwendung der Artikel 5 bis 22 und 24 des Doppelbesteuerungsabkommens zwischen der Tschechischen Republik und Russland (das Abkommen) hat die Generalfinanzdirektion (GFD) am 30. April 2024 Informationen herausgegeben, in denen die Auswirkungen dieser Aussetzung erläutert werden.

In der heutigen globalen Welt sind Doppelbesteuerungsabkommen von entscheidender Bedeutung für den internationalen Handel oder den Personen- und Kapitalverkehr. Dank ihrer Anwendung ist eine Situation, in der eine Person mit ihrem Einkommen in zwei Ländern gleichzeitig voll besteuert wird, praktisch ausgeschlossen. Voraussetzung für die Beseitigung der Doppelbesteuerung ist jedoch, dass die betreffenden Einkünfte gemäß dem anzuwendenden Abkommen besteuert werden. Seit der zweiten Hälfte des vergangenen Jahres kann eine solche Situation in Bezug auf Russland nicht mehr eintreten. Denn seit dem 11. August 2023 ist die Umsetzung aller wesentlichen Bestimmungen des Abkommens durch die Russische Föderation und seit dem 29. September 2023 durch die Tschechische Republik ausgesetzt.

Die GFD erläutert in der neu herausgegebenen Information, wie Steuerpflichtige mit Einkünften aus der Tschechischen Republik nach Russland oder Steuerresidenten der Tschechischen Republik, die Einkünfte aus Russland erzielen, vorgehen sollten.
Tschechische Einkommenszahler (Steuerpflichtige), die Einkommen an einen in Russland ansässigen Steuerpflichtigen zahlen.
Bis zum 28. September 2023 wenden die tschechischen Steuerzahler die Bestimmungen des Abkommens über die Quellensteuer an, vorbehaltlich der Bedingungen des Abkommens. Ab dem 29. September 2023 werden sie ausschließlich das tschechische Einkommensteuergesetz (ITA) anwenden. Der entscheidende Zeitpunkt für die Einbeziehung von Einkünften in einen der oben genannten Zeiträume ist der Zeitpunkt der Quellensteuer.

Beispiel 1
Ein tschechisches Unternehmen zahlt eine Dividende an ein Unternehmen in Russland. Das tschechische Unternehmen hat von dem russischen Unternehmen eine Bescheinigung über den steuerlichen Wohnsitz und eine Erklärung über das wirtschaftliche Eigentum erhalten. Gemäß dem Vertrag wendet das Unternehmen einen Steuersatz von 10 % auf die Bruttodividendeneinkünfte an.

Beispiel 2
Ein tschechisches Unternehmen zahlt eine Dividende an ein Unternehmen in Russland. Das tschechische Unternehmen hat von der russischen Muttergesellschaft eine Bescheinigung über den steuerlichen Wohnsitz und eine eidesstattliche Erklärung über das wirtschaftliche Eigentum erhalten. Es wendet einen Steuersatz von 15 % auf die Bruttodividendeneinkünfte gemäß dem ITA an. Der Steuersatz von 35 % kommt nicht zur Anwendung, da Russland nicht aus dem Übereinkommen über die gegenseitige Amtshilfe in Steuersachen ausgetreten ist.
Tschechische Steuerbürger mit Einkünften aus Quellen in Russland
Tschechische Steuerbürger müssen ihr weltweites Einkommen in der Tschechischen Republik erklären. So kann es vorkommen, dass sie in ihrer tschechischen Steuererklärung Einkünfte angeben, die in Russland versteuert wurden.
Methode zum Ausschluss oder zur Erwähnung der Doppelbesteuerung in Abhängigkeit vom Zeitraum der Einkommensrealisierung
Für den Zeitraum bis zum 10. August 2023 gilt das gleiche Verfahren wie in den Vorjahren, d.h. Russland wird als Vertragsstaat betrachtet und alle Vorteile des Abkommens, einschließlich des Ausschlusses der Doppelbesteuerung, werden angewandt.

In der Zeit ab dem 11. August 2023 wendet Russland das Abkommen nicht mehr an, die Tschechische Republik hingegen schon. In dieser "Übergangszeit" lässt die GFD zwei Ansätze für den Ausschluss oder die Minderung der Doppelbesteuerung zu, wobei eine Person nach eigenem Ermessen eine Option wählt und diese auf alle Einkunftsarten anwendet:
  1. Die Person geht gegen Russland als Vertragsstaat vor und wendet somit den Ausschluss der Doppelbesteuerung gemäß dem Vertrag an. Der Teil der Steuer, der nicht angerechnet werden kann, obwohl er im Einklang mit dem Vertrag gezahlt wurde, kann als Ausgabe geltend gemacht werden (wenn die Art der Einkünfte dies zulässt).
  2. Die Person behandelt Russland als Nicht-Vertragsstaat und macht die in Russland gezahlte Steuer in voller Höhe als Ausgabe geltend (sofern die Art der Einkünfte dies zulässt).

Im Zeitraum ab dem 29. September 2023 gelten nur die Vorschriften des ITA (siehe Punkt 2).
Zeit der Einkommenserzielung
Für die Einbeziehung von Einkünften in die oben genannten Zeiträume ist der Zeitpunkt der Realisierung der Einkünfte entscheidend. Dieser kann von verschiedenen Umständen abhängen, wie z. B. der Art des Einkommens (pauschal oder allmählich anfallend), der Art und Weise, wie das Einkommen in Russland besteuert wird, usw.

Bei der Bestimmung des maßgeblichen Zeitpunkts oder des maßgeblichen Zeitraums sind insbesondere folgende Varianten möglich
  1. Einkünfte, die der Quellensteuer in Russland unterliegen - der Zeitpunkt der Realisierung ist der Zeitpunkt der Quellensteuer in Russland. Kann dieser nicht bestimmt werden, wird der Zeitpunkt der Einkommensrealisierung nach dem ITA verwendet.
  2. Einkünfte, die der Besteuerung in der Steuererklärung in Russland unterliegen - der Zeitpunkt der Realisierung ist der Zeitpunkt der Realisierung gemäß den Steuervorschriften Russlands. Kann dieser nicht bestimmt werden, wird der Zeitpunkt der Realisierung der Einkünfte nach dem ITA verwendet.

Bei einmaligen Einkünften (z.B. Gewinnbeteiligung, Lizenzgebühren) führt die Bestimmung des Realisierungszeitpunkts nach den oben genannten Regeln zur Anwendung des Doppelbesteuerungsausschlusses oder der Doppelbesteuerungsmilderungsregelung auf die gesamten Einkünfte, je nachdem, in welchen Zeitraum sie fallen.

Bei Einkünften, die nach und nach anfallen (z. B. Gewinne aus einer Betriebsstätte), müssen die Einkünfte auf die zwei (oder drei) oben genannten Zeiträume verteilt werden.

Die GFD-Informationen enthalten einige Hinweise zum Umgang mit grenzüberschreitenden Einkünften, die aus Russland stammen oder nach Russland fließen, wobei offensichtlich versucht wird, den Verwaltungsaufwand entsprechend zu vereinfachen. In der Praxis kann es jedoch recht kompliziert sein, den entscheidenden Zeitpunkt oder Zeitraum zu bestimmen, insbesondere bei Einkünften, die nach und nach anfallen.

Autor: Monika Lodrová
monika.lodrova@bdo.cz